Primjedbe Saveza udruženja/udrga poslodavaca ZDK na Nacrt Zakona o poticanju razvoja male privrede u ZDK
Poštovani,
Savez udruženja/udruga poslodavaca ZDK predlaže da se tekst Nacrta Zakona o poticanju male privrede Zeničko-dobojskog kantona dopuni i to u dijelu:
1. PRIJEDLOG br. 1.:
Član 11.
(Poticajne mjere)
Poticajne mjere i aktivnosti radi ostvarivanja ciljeva razvoja male privrede koje se utvrđuju Programom, odnose se na:
a) kreditiranje subjekata male privrede pod povoljnim uslovima,
b) subvencionisanje kamata po preuzetim kreditima,
c) pružanje stručne i savjetodavne pomoći za subjekte male privrede,
d) podršku razvoju centara za poduzetništvo, poduzetničkih inkubatora, klastera, tehnoloških parkova i zona male privrede,
e) poticanje u korištenju fondova Evropske unije (IPA, Horizon 2020 i drugih),
f) podršku za povećanje zapošljavanja,
g) podršku za učestvovanje na sajmovima i programima edukacije,
h) podršku razvoja poduzetništva ciljnih grupa (žensko poduzetništvo, poduzetništvo mladih i poduzetništvo osoba sa invaliditetom),
i) podršku za istraživanje, razvoj i primjenu inovacija, uvođenje savremenih tehnologija, te podršku za edukaciju i prekvalifikaciju,
j) podršku za uvođenja certifikata i međunarodnih standarda kvalitete,
k) podršku zaštiti i revitalizaciji tradicionalnih i starih zanata (obrta),
l) podršku za povećanje konkurentnosti i
m) podršku za razvoj turizma,
n) podršku za razvoj poduzetničke infrastrukture.
DOPUNITI Član 11. st. i) sa:
• podršku uvođenju novih softvera;
Član 11. st. i) bi trebao glasiti:
i) podršku za istraživanje, razvoj i primjenu inovacija, uvođenje savremenih tehnologija, uvođenju novih softvera, te podršku za edukaciju i prekvalifikaciju,
OBRAZLOŽENJE:
I
Podrška uvođenju novih softvera putem Zakona o poticanju razvoja male privrede ZDK omogućila bi ne samo opstanak, već i razvoj i bolju konkurentnost malih i srednjih preduzeća sa područja Zeničko-dobojskog kantona.
2. PRIJEDLOG br. 2.:
Član 14.
(Nosioci Programa)
Nosioci Programa, u smislu ovog Zakona, su:
a) Vlada,
b) Ministarstvo,
c) Kantonalna ministarstva i druga tijela kantonalne uprave
d) Jedinice lokalne samouprave,
e) Privredna komora Zeničko – dobojskog Kantona,
f) Obrtnička komora Zeničko – dobojskog Kantona i
g) razvojne agencije na području Zeničko-dobojskog kantona.
DOPUNITI SA:
h) Udruženja poslodavaca Zeničko-dobojskog kantona.
OBRAZLOŽENJE:
I
Zakon o poticanju razvoja male privrede FBIH (Sl. novine FBIH br. 19/06 i 25/09) ne imenuje predstavnike privrednika i obrtnika nosiocima programiranja razvoja male privrede.
„Član 9.
Nosioci programiranja razvoja male privrede u smislu ovog Zakona su:
• Vlada Federacije i vlade kantona,
• Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta,
• nadležna federalna i kantonalna ministarstva i institucije i
• jedinice lokalne samouprave.“
Međutim, istim zakonom u članu 10. stav 2. predviđeno je da: „Programiranje i realizovanje Programa razvoja ostvaruje se u saradnji sa nositeljima programiranja razvoja iz člana 9. ovog Zakona i uz konsultaciju sa predstavnicima subjekata male privrede, naučnim institucijama, regionalnim razvojnim agencijama i drugim pravnim i fizičkim licima koja rade na podršci maloj privredi.“
II
Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva Republike Hrvatske (Narodne novine br. 29/02, 63/07, 53/12 i 56/13) je usklađen sa Preporukom Europske komisije 2003/361/EC od 6. maja 2003.godine. Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva Republike Hrvatske u članku 10. imenuje nosioce provedbe mjera i instrumenata razvoja malog gospodarstva.
„Članak 10.
Nositelji provedbe mjera i instrumenata razvoja malog gospodarstva u smislu ovoga Zakona su:
1) Ministarstvo,
2) Hrvatska agencija za malo gospodarstvo i investicije,
3) jedinice područne (regionalne) i lokalne samouprave,
4) Hrvatska gospodarska komora,
5) Hrvatska obrtnička komora,
6) Hrvatski zavod za zapošljavanje,
7) Državni zavod za statistiku,
8) Hrvatski savez zadruga,
9) udruge gospodarstvenika ,
10) pravne osobe osnovane za poticanje malog gospodarstva
11) Hrvatska banka za obnovu i razvitak,
12) druga državna tijela koja u području svoje nadležnosti potiču malo gospodarstvo.“
III
Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva Republike Hrvatske u članku 12. predviđa osnivanje Hrvatske agencije za malo gospodarstvo i investicije, koja ima svoja tijela, a to su: Upravni odbor i Uprava (članak 16.). Članak 17. navedenog zakona reguliše imenovanja članova Upravnog odbora Agencije.
„Članak 17. st. 5.
(5) Članove Upravnog odbora imenuje Vlada Republike Hrvatske i to po jednog na prijedlog ministra nadležnog za poduzetništvo i obrt,ministra nadležnog za znanost, ministra nadležnog za financije, ministra nadležnog za regionalni razvoj i fondove Europske unije, ministra nadležnog za vanjske i europske poslove, ministra nadležnog za rad, ministra nadležnog za turizam, ministra nadležnog za poljoprivredu, ministra nadležnog za gospodarstvo, predsjednika Hrvatske gospodarske komore, predsjednika Hrvatske obrtničke komore, predsjednika Hrvatskog saveza zadruga i predsjednika Hrvatske udruge poslodavaca.“
IV
Ovaj prijedlog Saveza udruženja/udruga poslodavaca ZDK na tragu je zakonskog rješenja u Republici Hrvatskoj, koja je članica Evropske unije i koja je svoje zakonodavstvo prilagodila Preporukama Europske komisije. Također, ovaj prijedlog nije u suprotnosti sa Zakonom o poticanju razvoja male privrede FBIH (Sl. novine FBIH br. 19/06 i 25/09).
