Predmet: Prijedlozi i sugestije na NACRT STATUTA GRADA ZENICA
Poštovani,
Zaključkom Gradskog vijeća Zenica o utvrđivanju Nacrta Statuta Grada Zenica i upućivanju na javnu raspravu pozvani su učesnici javne rasprave da najkasnije do 28.05.2015.godine primjedbe, prijedloge i sugestije na tekst Nacrta Statuta u pisanoj formi dostave Stručnoj službi Gradskog vijeća i Gradonačelnika.
Udruženje poslodavaca Zenica ovim putem dostavlja, u Zaključkom predviđenom roku, Prijedloge i sugestije na tekst Nacrta Statuta Grada Zenica.
1. NACRT STATUTA GRADA ZENICA, Član 11. alineja 3.:
U tekstu Nacrtu Statuta Grada Zenica, Član 11. stoji:
“(1) Grad obavlja poslove kojim se neposredno ostvaruju potrebe građana, i to naročito poslove koji se odnose na:
– osiguranje i zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda,
– donošenje budžeta Grada,
– donošenje programa i planova razvoja Grada i stvaranje uvjeta za privredni razvoj i zapošljavanje, ……..“
PRIJEDLOG UDRUŽENJA POSLODAVACA ZENICA:
Predlažemo da se Član 11. Nacrta Statuta Grada Zenica proširi sa sljedećim alinejama:
• “preduzima aktivnosti usmjerene na jačanje i poticanje ekonomskog razvoja i poduzetničkih aktivnosti;
• promiče društveni i ekonomski napredak radi vrednovanja lokalnih posebnosti i poštivanja prirodnih i prostornih mogućnosti, te poboljšava uslove života i privređivanja;
• obezbjeđuje uslove za podsticanje i razvoj malih i srednjih preduzeća, i drugih oblika privatnog poduzetništva;
• obezbjeđuje adekvatnu informisanost poduzetnika o postupku i uslovima za osnivanje srednjih i malih preduzeća.”
OBRAZLOŽENJE:
Udruženje poslodavaca Zenica smatra da bi ovakvo statutarno rješenje samoupravnog djelokruga Grada Zenica kada je u pitanju ekonomski razvoj, pokazalo opredjeljenje Grada Zenica da je ekonomski razvoj jedan od prioriteta naše Lokalne samouprave. Ovakva rješenja se nalaze i u statutima drugih gradova u okruženju kao što su Banja Luka, Varaždin, itd.
2. NACRT STATUTA GRADA ZENICA, Član 21. stav 27.:
U Nacrtu Statuta Grada Zenica Član 21. (nadležnosti Gradskog vijeća) stav 27. stoji:
– “analizira stanje javnog reda i mira, sigurnost ljudi i imovine najmanje jednom godišnje, te predlaže mjere prema nadležnim organima;”
PRIJEDLOG UDRUŽENJA POSLODAVACA ZENICA:
Član 21. proširiti, tako da nakon stava 27. slijedi stav 28. ovog člana koji će glasiti:
• “analizira stanje privrede i zaposlenosti u Gradu najmanje jednom godišnje, te predlaže mjere prema nadležnim organima;”
OBRAZLOŽENJE:
Udruženje poslodavaca Zenica smatra da bi redovan Izvještaj o stanju privrede i zaposlenosti u Gradu Zenica koji bi se najmanje najmanje jednom godišnje našao na razmatranju pred Gradskim vijećem umnogome doprinio boljoj informiranosti Gradskih vijećnika i svih građana Grada Zenica o stanju u ovoj oblasti.
3. NACRT STATUTA GRADA ZENICA, Član 101.:
U Nacrtu Statuta Grada Zenica Član 101. (Javna rasprava) stoji:
„(1) Gradsko vijeće putem javne rasprave omogućava građanima da učestvuju u donošenju propisa iz nadležnosti Grada, u skladu sa Zakonom, Poslovnikom Gradskog vijeća i ovim statutom.
(2) Poslovnikom Gradskog vijeća detaljnije će se regulisti obaveze predlagača i način vođenja javne rasprave.“
PRIJEDLOG UDRUŽENJA POSLODAVACA ZENICA:
Stav 2. Člana 101. trebalo bi da glasi: “Poslovnikom Gradskog vijeća detaljnije će se regulisati obaveze predlagača i obaveze Gradskog vijeća u vezi sa Javnom raspravom, minimalni rok trajanja javne rasprave, kao i način vođenja javne rasprave.”
OBRAZLOŽENJE:
Udruženje poslodavaca Zenica smatra da bi u Statutu Grada trebalo propisati da i Gradsko vijeće ima određene obaveze u vezi sa Javnom raspravom, u smislu obaveznog dostavljanja zaključka, zapisnika ili mišljenja predlagaču. U suprotnom, Javna rasprava nema nikakvog smisla. Obaveze Gradskog vijeća i Gradske uprave u vezi sa Javnom raspravom dodatno urediti sa Poslovnikom Gradskog vijeća.
Statuti gradova u okruženju (Split, Banja Luka, itd.) već sadržavaju odredbe koje predlaže i Udruženje poslodavaca Zenica.
Statut Grada Banje Luke član 105.: “Javna rasprava obavezno se sprovodi-o Nacrtu Statuta Grada, Nacrtu Odluke o budžetu, Planu razvoja, Nacrtu urbanističkog i regulacionih planova, kao i o drugim aktima koja Skupština grada uputi na javnu raspravu.”
Statut Grada Splita članak 33. stav 1.: “O drugim prijedlozima akata i pitanjima za koja je to utvrđeno zakonom ili za koja to odluči Vijeće, javna rasprava se provodi u roku koji ne može biti kraći od 10 niti duži od 30 dana.”
Udruženje poslodavaca Zenica smatra da je jako bitno odrediti minimalni rok trajanja javne rasprave. Minimalni rok trajanja javne rasprave treba da uključuje samo radne dane (izuzeti neradne dane, praznike, vikende, i sl.) od dana objavljivanja u službenim glasilima.
4. NACRT STATUTA GRADA ZENICA, Član 29.:
U Nacrtu Statuta Grada Zenica Član 29. (radna tijela) stoji:
(1) Vijeće osniva stalna i povremena radna tijela.
(2) Stalna radna tijela Vijeća razmatraju nacrte i prijedloge odluka i drugih akata, te druga pitanja koja su na dnevnom redu Vijeća i o njima daju mišljenja i prijedloge.
(3) Povremena radna tijela osnivaju se radi razmatranja ili stručne obrade pojedinog pitanja odnosno izrade prijedloga pojedinih akata (savjeti, odbori i radne grupe i komisije).
(4) Sastav, broj članova i djelokrug rada radnih tijela iz stava 2. i 3. ovog člana utvrđuju se Poslovnikom Vijeća.
(5) Prilikom imenovanja članova stalnih i povremenih radnih tijela Vijeće će voditi računa da sastav tijela osigura ravnopravnu zastupljenost spolova u skladu sa zakonom.
PRIJEDLOG UDRUŽENJA POSLODAVACA ZENICA:
Udruženje poslodavaca Zenica smatra da bi u Statutu Grada Zenica član 29. trebalo odmah predvidjeti Odbore koje Gradsko vijeće treba odnosno može da formira.
Udruženje poslodavaca Zenica predlaže formiranje Odbora za ekonomski razvoj Grada Zenica. Odbor za ekonomski razvoj Grada Zenica kao stalno radno tijelo imao bi 5 članova (Predsjednika i 2 člana Odbora čine vijećnici Gradskog vijeća Grada Zenica, a 2 člana Odbora čine predstavnici Udruženja poslodavaca i Obrtničke komore).
OBRAZLOŽENJE:
U gradovima Zagreb, Beograd, Vršac, Rijeka, itd., predviđeno je formiranje stalnih i povremenih Tijela/Odbora Gradskog Vijeća za različite sektore.
Tako je u Statutu Grada Zagreba (ali i u ostalim navedenim gradovima) predviđeno formiranje niza Odbora Gradskog vijeća, uključujući i Odbor za ekonomski razvoj (članak 47 i 48 Statuta grada Zagreba). Odbor za ekonomski razvoj sačinjava 5 članova Odbora i to: Predsjednik i 2 člana Odbora čine vijećnici Gradskog vijeća, a 2 člana Odbora čine zainteresovani građani (predstavnici privrednika, obrtnika, akademske zajednice).
Odbori, kao radna tijela Gradskog vijeća, redovno se sastaju i analiziraju privredni razvoj u Gradu, kao i stanje zaposlenosti. Ovakvo statutarno rješenje je u skladu sa postojećim Poslovnikom o radu vijeća Općine Zenica (član 31.).
5. NACRT STATUTA GRADA TUZLA, Član 154.:
U Nacrtu Statuta Grada Tuzla, član 154. stoji:
“Gradske službe za upravu dužne su rješavati zahtjeve stranaka u propisanim rokovima.
Gradske službe za upravu obavezne su razmatrati predstavke i prijedloge, koje im stranke dostave i dati im odgovore na podnesene predstavke.
Rukovodeći službenici su dužni dati pismeni odgovor o preduzetim mjerama u vezi sa predstavkom odnosno prijedlogom najkasnije u roku od 10 dana od dana prijema predstavke odnosno prijedloga.”
PRIJEDLOG UDRUŽENJA POSLODAVACA ZENICA:
Udruženje poslodavaca Zenica smatra da bi u Statutu Grada Zenica trebao da postoji ovaj član i to u nepromijenjenom obliku. Zbog toga predlažemo da se ovaj član u nepromijenjenom tekstu nalazi i u Statutu Grada Zenica.
OBRAZLOŽENJE:
Smatramo da bi postojanje ovakve odredbe bilo jako značajno za sve građane našeg Grada uključujući i privrednike. Iako je ovo pitanje regulisano nizom drugih propisa, nesumnjivo je da bi ovakvo rješenje u Statutu Grada Zenica pružilo dodatnu sigurnost građanima Zenice da će njihovi zahtjevi u kratkom roku biti razmotreni.
Nadamo se da će prijedlozi i sugestije Udruženja poslodavaca Zenica na tekst Nacrta Statuta Grada Zenica biti ugrađeni u konačni tekst Statuta Grada Zenica i kao takvi doprinijeti ne samo poboljšanju poslovnog ambijenta u Gradu Zenica, već i unapređenju kvaliteta života svih građana Grada Zenica.
S poštovanjem,
Predsjednik Upravnog odbora
Udruženja poslodavaca Zenica